日前，教育部、國家發展改革委、财政部發布《關于編制義務教育薄弱環節改善與能力提升項目規劃（2021—2025年）的通知(zhī)》，要求各地緊密結合國家“十四五”規劃、鄉村(cūn)振興等重大(dà)戰略部署，切實做好項目規劃編制工(gōng)作。

據悉，2021年6月三部門印發《關于深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工(gōng)作的意見》，提出逐步實現義務教育資(zī)源均等化 ，推動線上教學開(kāi)展 。并要求，根據義務教育學校布局調整，對照重點任務編制《義務教育薄弱環節改善與能力提升項目規劃（2021—2025）》。

此次通知(zhī)明确提出，其主要工(gōng)作包括：穩妥推進教育信息化發展，支持專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂建設，提高信息化設備使用效率，促進信息技術與教育教學融合應用，加快縮小(xiǎo)城鄉、區域、校際差距等。

通知(zhī)指出，校園校舍建設、設施設備購置、信息化建設爲三大(dà)建設内容。其中(zhōng)信息化建設包括：建設學校教學資(zī)源平台，配備數字教育資(zī)源，支持專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂相關設備購置，支持學校網絡設施設備購置。值得注意的是，教學資(zī)源平台的日常維護、學校行政管理平台及軟件、教育行政部門統一(yī)組織建設的信息化平台等不得納入規劃。 具體(tǐ)工(gōng)作要求 一(yī)起來看 ↓↓↓

關于編制義務教育薄弱環節

改善與能力提升項目規劃

（2021—2025年）的通知(zhī)

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、财政廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團教育局、發展改革委、财政局:

爲貫徹落實《教育部 國家發展改革委 财政部關于深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工(gōng)作的意見》（教财〔2021〕3号），科學、合理、精準編制義務教育薄弱環節改善與能力提升（以下(xià)簡稱“能力提升”）項目規劃，增強工(gōng)作的前瞻性、針對性和有效性，确保目标任務順利完成，我(wǒ)部決定組織開(kāi)展2021—2025年“能力提升”項目規劃編制工(gōng)作，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)。

一(yī)、重要意義

深入推進“能力提升”工(gōng)作，是貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神的重要舉措，是堅持以人民爲中(zhōng)心、貫徹新發展理念的重要抓手。編制好項目規劃、組織好項目實施，是推動“十四五”期間義務教育事業發展的奠基工(gōng)作。各地要提高政治站位，深刻理解義務教育需求矛盾的新變化，立足長遠、科學謀劃，按照“統一(yī)部署、省級統籌、以縣爲主”的原則，緊密結合國家“十四五”規劃、鄉村(cūn)振興等重大(dà)戰略部署，切實做好項目規劃編制工(gōng)作。

二、主要工(gōng)作

（一(yī)）優先補齊農村(cūn)義務教育辦學條件短闆。按照統一(yī)城鄉義務教育學校建設标準和基本裝備配置标準的要求，全面梳理農村(cūn)義務教育學校辦學條件缺口，補齊影響學校教學、生(shēng)活和安全的基本辦學條件。着力改善高寒高海拔地區取暖條件，大(dà)力改善學校寄宿條件，重點滿足偏遠地區學生(shēng)和留守兒童的寄宿需求，根據需要建設心理咨詢室、圖書(shū)室等功能教室，建設鄉村(cūn)溫馨校園。繼續改善規劃保留的鄉村(cūn)小(xiǎo)規模學校辦學條件，多種方式保障學校開(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程。統籌考慮規劃易地扶貧搬遷教育配套設施建設，保障義務教育就近入學需求。

（二）切實擴大(dà)城鎮學位供給。充分(fēn)考慮地區經濟社會發展水平、城鎮化進程和人口流動變化趨勢，結合義務教育發展需求，科學規劃義務教育學校布局，加大(dà)人口聚集的城市、縣城學校規劃建設力度，切實增加城鎮學位供給，鞏固化解大(dà)班額成果。合理确定學校辦學規模，原則上不得新建超大(dà)規模學校。

（三）穩步提升育人保障能力。建設必要的體(tǐ)育、美育場地和勞動教育場（所），配齊設施設備，加強校園文化建設，發揮校園環境育人功能。穩妥推進教育信息化發展，支持專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂建設，提高信息化設備使用效率，促進信息技術與教育教學融合應用，加快縮小(xiǎo)城鄉、區域、校際差距。

三、實施範圍

各省份統籌中(zhōng)央資(zī)金和自有财力，結合本地實際研究确定具體(tǐ)實施範圍，要優先将鄉村(cūn)振興重點幫扶縣、民族縣、邊境縣、革命老區縣等納入實施範圍。

納入“能力提升”項目規劃的學校必須是長期保留的、适應新型城鎮化發展和鄉村(cūn)振興戰略要求、符合當地國土空間規劃的義務教育階段公辦學校，對于規範民辦義務教育專項工(gōng)作中(zhōng)按要求已經轉爲公辦學校的，可納入規劃。非義務教育階段學校、小(xiǎo)學附設的學前班和幼兒園不納入規劃；完全中(zhōng)學、十二年一(yī)貫制學校的高中(zhōng)部不納入規劃。

四、建設内容

（一(yī)）校園校舍建設。主要支持建設教學及輔助用房，師生(shēng)宿舍、食堂、浴室、廁所、開(kāi)水（鍋爐）房等生(shēng)活用房，運動場地（館），圍牆、大(dà)門、護坡（坎）等附屬設施，以及校園文化、綠化、硬化等建設。

辦公樓、禮堂以及其他超越基本辦學條件範疇的項目，不得列入項目規劃。

（二）設施設備購置。支持購置教學實驗儀器設備、音體(tǐ)美器材、課桌椅、圖書(shū)，食堂設備、學生(shēng)用床，配置飲水、洗浴、采暖、安全等生(shēng)活必須設施設備。配備開(kāi)展德育體(tǐ)育美育勞育和校園文化活動所需要的設施設備。

（三）信息化建設。建設學校教學資(zī)源平台，配備數字教育資(zī)源，支持專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂相關設備購置，支持學校網絡設施設備購置。

教學資(zī)源平台的日常維護、學校行政管理平台及軟件、教育行政部門統一(yī)組織建設的信息化平台等不得納入規劃。

五、工(gōng)作要求

（一(yī)）加強領導，落實責任。各地要高度重視，加強組織領導，借鑒“十三五”以來教育重大(dà)項目建設工(gōng)作機制和管理經驗，建立、完善目标約束和工(gōng)作推進機制，精心編制規劃。各省份要結合本地區義務教育發展實際，合理确定重點任務和目标，聚焦義務教育發展的薄弱環節，集中(zhōng)财力解決突出問題。省市縣三級教育、發展改革、财政部門要加強溝通、協同配合，明确職責分(fēn)工(gōng)。縣級教育行政部門要落實規劃編制的主體(tǐ)責任，聚焦優先改善基本辦學條件，認真遴選納入規劃的項目，存在基本辦學條件缺口的地區，不得規劃建設超越當地辦學标準的項目。要做好前期論證工(gōng)作，确保納入規劃的項目可實施、有實效。教育強國推進工(gōng)程項目規劃按相關要求單獨編制，規劃編制情況按本通知(zhī)要求一(yī)并報送。

（二）科學測算，加大(dà)投入。各地要夯實政府主體(tǐ)責任，盡力而爲、量力而行，結合本地财政可承受能力，合理編制規劃。要進一(yī)步加大(dà)财政投入力度，足額保障規劃所需資(zī)金，按照輕重緩急，确定年度項目和資(zī)金安排，不留資(zī)金缺口，嚴禁以學校名義舉債建設。要做好義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資(zī)金、教育強國推進工(gōng)程中(zhōng)央預算内投資(zī)等中(zhōng)央補助資(zī)金和地方資(zī)金的統籌銜接，嚴格按照相關資(zī)金管理辦法和要求安排項目，防止資(zī)金、項目安排重複交叉或缺位。

（三）加強管理，突出績效。各地要加強項目管理，牢固樹(shù)立“花錢必問效、無效必追責”的績效意識，實現項目全流程績效管理。要在“能力提升”工(gōng)作目标任務的基礎上，結合本地實際和規劃編制情況，确定本地區域績效目标，加強績效考核與應用。

（四）嚴格審核，按時上報。規劃編制工(gōng)作時間緊、任務重，各地要組織規劃專家，集中(zhōng)力量編制項目規劃、充分(fēn)論證審核，并于2021年11月10日前将省級教育、發展改革、财政部門審定的正式規劃，報送教育部、國家發展改革委、财政部備案。

（五）依法依規，陽光建設。各地要建立“誰使用、誰負責”的責任機制，對于滞留、截留、擠占、挪用專項資(zī)金等行爲，按照有關法律法規給予嚴肅處理。按照“誰審批、誰負責”原則，嚴格項目審核、批複、調整、備案等程序。要依法依規履行基本建設程序，嚴格執行相關建設标準和要求，實行項目法人責任制、招投标制、工(gōng)程監理制和合同管理制。要嚴格執行政府采購程序，确保采購質量。

教育部辦公廳

國家發展改革委辦公廳

财政部辦公廳

2021年9月13日